廉政文化一词近年来频频出现在报刊杂志等媒体之中，作为文化内涵的有机组成部分，廉政文化建设正成为进行廉政教育的一个重要手段。党的十六届三中全会提出要建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，教育被放在了突出的显要位置。积极尝试与探索廉政文化建设，将反腐败延伸到廉政文化建设的新领域，用先进的廉政文化去战胜腐朽落后的文化，用创新的教育方式引导党员干部构筑牢固的思想道德防线，已成为当前反腐败斗争的一个重大的基础性课题。本文试就新形势下如何加强廉政文化建设作一探讨，提出一些肤浅的观点以供商榷。
一、廉政文化的概念及其主要特征
廉政文化简而言之是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会、一个民族的廉政文化状况，一定程度上反映着这个社会的廉政内涵和水准，在廉政建设中具有基础性和导向性作用。其主要特征表现在：首先，廉政文化是文化内涵的有机组成部分，其包括的廉政知识体现人的基本素质。社会上的所有人员，特别是从事和将来有志于从事公务活动的人员都应该明白，什么是廉政？廉政的基本要求是什么？明确为什么要“当官”，“当官”做什么？明确为官的责任和清廉义务；明确权力必须接受监督及如何对权力进行监督的程序、方法。其次，廉政文化是体现社会文明程度的重要尺度。依法行政，依法管理社会政治、经济、文化等事务是法治化国家的必然要求，许多内容同廉政文化内容有重合性，什么廉洁自律、自重、自省、自警等，直接反映一个社会或民众的文明程度。第三，廉政文化内涵的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，产生巨大的精神和物质力量，对于弘扬正气、打击歪风、倡导文明向上的社会风气有着积极的作用。
二、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析
近年来党风廉政建设和反腐败斗争在党的统一领导下，经过长期不懈的艰苦努力，取得了一个又一个阶段性胜利，廉政文化建设工作乘势发展，教育的基础地位和作用越来越凸现，已经摆上了各级党委的重要议事日程。廉政文化建设工作总体上取得了一些成绩、积累了一些经验，但与新形势下的高要求相比，存在着不少与形势和任务不相适应的地方。
1、对廉政文化建设的地位和作用认识不足，重视的程度不够。一些基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在一手硬一手软现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴是软任务，具有长期性，难见直接产生效益，不如抓招商引资经济工作见效快，来得实，易出政绩，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，重视的程度不够。
2、廉政文化的导向作用发挥不够。正视当前的反腐败斗争严峻形势，腐败犯罪蔓延的势头并未从根本上得到遏止，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍很突出。个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法；一些地方腐朽文化和生活方式有些泛滥，个别领导干部生活糜烂，腐化堕落；一些基层党组织威信不高，部分干部群众对党和政府工作存在着各种疑虑、困惑和不满情绪。这些消极腐朽文化在一些地方仍有较大市场，直接与廉政文化倡导的内容形成冲突，廉政文化的导向作用一定程度上发挥不够。
3、廉政文化建设的工作方式方法有的比较简单陈旧。由于社会成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，市场经济自身的弱点和消极影响，与种种腐朽思想文化交织在一起，给廉政文化建设带来大量的新情况新问题。面对这样的新情况新问题，而不少地方和干部的思想观念落后，教育形式单一，工作方法局限于老一套，思想政治工作仍然以开大会，读报纸，念文件为主要形式，在现代科技迅速发展，传媒材料不断更新的今天，进行廉政文化建设的工作方式方法过于传统简单。
4、廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。虽然，每年廉政文化都有确定的主题教育，步骤计划安排也很周密，但确定的主题教育实质内容有重复性，今年哼这调，明年唱那曲，部分干部群众存有抵触情绪，尤其是一些重点岗位的领导干部，他们身居要职，责任重、权力大、工作忙、应酬多，在日常工作岗位上很难坐下来安心地学习和接受教育，内心存在应付心态，以致该主题教育在具体的落实过程中，唱高调的多，深刻剖析的少；材料总结的多，实际工作做得少；下基层检查，听汇报的多，发现问题的少，就是有问题，也是能轻则轻、能避则避。正是由于廉政文化建设上内容针对性不强，以致真正抓落实不够，主题教育的效果难以完全体现。
三、新形势下加强廉政文化建设工作的一些思考
廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。要确保领导干部廉洁从政，必须从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况、新问题，建设过程中尚须把握以下几个方面。
1、建设廉政文化必须充分认识廉政文化的作用与地位
廉政文化的缺位和弱化必然导致人们行为方式、生活方式的迷茫，腐朽文化乘虚而入，诱导和腐蚀人们的意志，误导人们的行为。文化大革命十年内乱和改革开放带来的文化垃圾，把人们的思想搅乱了。尽管我们党做了大量拨乱反正的工作，制订实施了大量的党内法规和党纪条规，但是党员干部中我行我素者依然不少，甚至顶风作案，以身试法者也不乏其人。为此，我们一定要充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性，从教育入手，大力倡导廉政文化建设。在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记明确要求“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”党和国家领导人为我们廉政文化建设提出了要求，指明了方向，广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种对腐败人人喊打的文化氛围，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。这既是从源头上铲除滋生腐败现象的根本措施，也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工程。
2、建设廉政文化必须切实增强廉政文化内容的针对性
江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：“要做好新时期的思想政治工作，必须从国际国内、历史和现实的角度，深刻分析新形势下广大干部群众的思想活动发生作用的客观环境和基本特点，正确审视和解决那些影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题。”廉政文化建设也是如此，目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，国家西部大开发战略的实施，加入世界贸易组织等，社会情况发生了复杂而深刻的变化，虽然正确的、先进的、新生的、进步的思想观念仍然占主流，但一些错误的、落后的、腐朽的、反动的东西也不时冒出来与我们对抗，有时思想领域的矛盾和斗争还相当错综复杂。同时，我们还必须看到，西方敌对势力亡我之心不死，一刻也没有放弃对我国实行“西化”、“分化”的政治图谋，妄图通过一场没有硝烟的战争，对我国进行“和平演变”，这一切都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。
3、建设廉政文化必须重视反击消极腐败文化
消极腐败文化主要体现二个方面，首先来自传统文化中消极因素的挑战，这主要表现在：一是家长制的影响。邓小平指出：“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。”传统社会中以封建家长专制为核心的政治文化，仍然对我们的政治生活有着深刻的影响，这一文化取向，给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。一些领导干部专横跋扈，颐指气使，权力不受限制，即便是经常性的工作部署安排，也要居高临下的作些指示，而下属只能对他惟命是从，甚至形成人身依附关系。二是官本位的影响。官本位这一历史遗留下来的陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，至今它还根深蒂固，使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者有市场，弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治的影响。传统人治文化的主要危害，就是按个人意志去行使权力、解决问题，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是，任人唯贤变为了任人唯亲，致使昏庸无耻、贪赃枉法者能混迹于官场，横行一时。另一方面，还有一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象，如一些领导干部真心拒贿，却被人讥为“太呆板”、“假正经”；而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目，则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄，落入法网，一些人背后的议论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”之类。还出现诸如“腐败搞活经济”、“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论，被一些人乐于传颂，这些种种现象有人戏称之为“消极腐败文化”。
腐败现象产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。受这种腐败文化和心理的影响，一些人不但不想反腐败，反而整天想如何搞腐败。有机会的抓住机会，没机会的寻找机会，这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为模式中。建设先进的廉政文化是当前反击腐败文化最好的武器。凡是腐败文化所追崇的，都必将是廉政文化所要否定的。因而我们应大力培育廉政文化建设，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。
4、建设廉政文化必须大力培植多元化生活价值观念
市场经济以实现由市场完成资源有效配置，保证经济良性循环为目标，具有竞争性、交换性、求利性的特点，这些特点在经济领域是积极的、理性的。但作为一柄“双刃剑”，市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等游戏规则所折射出的文化理念，如果被运用到社会生活的其他领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。实践当中，随着市场经济文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值需求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方时有发生。一部分通过不正当手段先富起来的人赚到了比普通官员多数百倍甚至上千倍的钱，一些耐不住寂寞的官员心理产生严重不平衡，比起人家的高档消费和享受，总觉得自己生活寒酸，于是就不惜利用手中的权力非法捞取金钱，认为自己有权为什么不赚大钱，当官也应发财，享受最好的生活。究其原因，就是这种市场经济双面性的政治文化在起作用。所以在当前的廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不仅仅把全心全意为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创造实现多元化人生价值的社会条件，明白当官与发财两者存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位就是为公众服务，而不是发财。
5、建设廉政文化必须重视发挥媒体主渠道的作用
在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视是几大主要的宣传教育阵地，我们进行廉政文化建设，就是要充分利用这些平台，以广大干部群众的实际需求出发，积极创作出贴近实际，贴近生活，贴近群众的文艺节目和文学作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播，可以说是廉政文化建设上取得的一个重大成就。从几年前的反腐题材电视剧《苍天在上》起，涌现出了一批如《生死抉择》、《大雪无痕》、《至高利益》、《忠诚卫士》等的影视佳作，这些作品都取得了较好的票房和较高的收视率，充分证实了反腐倡廉题材影视剧的意义与价值。另外，《中国纪检监察报》、《反腐败导刊》、《党风文汇》等一批优秀的纪检监察报刊杂志，在廉政教育过程中也发挥了十分重要的作用，这些报刊、杂志不仅是纪检监察工作者的良师益友，而且是廉政文化建设成果的重要体现。
在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的领域。在科学技术高度发达的今天，文化的传播载体也在以更快的速度更新换代，互联网正在逐渐成为人们获取信息的重要手段，并且互联网弥补了传统媒体的一些不足，如它的互动性，海量存贮性是传统单个媒体所无法做到的。互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷有效的平台，让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。因此，对于县市一级的纪检监察部门来说，建设廉政文化应充分发挥媒体主渠道的作用，利用上级纪检监察部门和社会上的优秀廉政文化资源，结合本地实际，因地适宜的创办一些特色栏目，弘扬正气，鞭策腐败，用廉政文化的传播来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。
6、建设廉政文化必须重视基层的廉政文化建设
文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。目前围绕建设廉政文化的主题在廉政教育上创新出了许多新的形式、方法，廉政教育已经从传统的上党课、举办廉政讲座、观看廉政宣教片等形式向具有文化和时代特点的教育形式转变。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设仅对各级领导干部是不够的，还应该有广泛的群众性，只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发生机和活力。因此，廉政文化建设必须重视基层的涵盖面，从学校抓起，从社区抓起，从企业抓起，从农村抓起。让廉政广告进社区，建立起廉政广告一条街，营造了浓厚的廉政氛围；向中小学校定期寄送宣传教育资料，组织学生参观廉政教育图片展、举行廉政知识竞赛、廉政演讲比赛等，将廉政教育融入学校的德育教育体系；举办 “一把手”家属培训班，向干部家属发出廉政信函，召开座谈会、节假日进行廉政提醒等形式，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育延伸到家庭；将廉政课堂摆上工地，有针对性地举办怎样当好工程业主培训班，对施工单位进行业务指导和党风廉政教育，让建筑业主走进廉政课堂等。以社区、校园、家庭为依托，开展全方位、立体式的基层廉政文化建设，让廉政文化走进千家万户，使广大群众潜移默化中接受教育，得到熏陶，使整个社会风气不断好转。
7、建设廉政文化必须重视发掘与利用古代的优秀廉政文化
我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。先人不仅留下有“修齐治平”、“清心寡欲，持志不动”、“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”等的一些名言佳句，更在文学著作中留下了许多脍炙人口的廉政故事，如宋代廉吏包拯，权势不能淫，富贵不能屈；海瑞一身正气，当面直言，弹劾百官；于成龙甘守清贫，一生为民等，这些故事广为流传，激励一代又一代人，成为人们效仿的楷模。在两晋北朝时，一些有眼光的政治家提出“以茶养廉”，以对抗当时的奢靡之风，不仅成为茶文化历史上的一段佳话，更是廉政文化发展史中的光彩一笔。对于中华优秀传统文化弥足珍贵的思想宝库，期待着我们披金淘沙，再造更新，将其中的优秀成分复兴光大。当前我们进行廉政文化建设应当重视从这个角度来进行有益的探索和思考，创新廉政文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，对我国古代的廉政文化进行再创作，为今所用，以丰富廉政文化建设的内涵。
建设廉政文化，是在“三个代表”重要思想指引下，充分体现党始终成为中国先进文化的前进方向的重要举措，是以德治国方略的重要内容。我们一定要加强领导，履行时代赋予的职责，积极探索廉政文化的发展趋势，大力弘扬廉政文化的主旋律，开展多种形式的宣传教育活动，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，标本兼治，为党的事业再立新功。